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江西省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则
2018-11-26  浏览:16

 本整理细则主要针对农村土地承包经营权确权登记颁证(以简称确权颁证)工作中“确权确地”档案的整理,对于“确权确股”和“确权确利”档案的整理,各地可根据当地实际情况参照此细则执行。

一、整理标准

1.确权颁证纸质档案按照《文书档案案卷格式》(GB/T 9705-2008)等有关标准按卷进行整理。

2.确权颁证特殊载体档案和电子档案分别《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)、《数码照片档案归档与管理规范》(DA/T 50-2014)《磁性载体档案管理与保护规范》(DA/T 15-1995)、《电子文件归档与管理规范》(GB/T 18894-2002)等有关标准进行整理。

二、分类

按照农业部 国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》,将确权颁证档案分为综合管理类、确权登记类、纠纷调处类、特殊载体类。

档号由全宗号、分类号、案卷号组成。其中,全宗号填写县级档案馆给定县级农业部门的编号,分类号填写确权颁证档案代码(TQ)+类号(01表示综合管理类,02表示确权登记类、03表示纠纷调处类、04表示特殊载体类),案卷号在最低一级类目内编制案卷流水号。全宗号、分类号、案卷号之间用“-”联接,分类号之间的类目不需加上“-”或“·”等分隔符。

(一)综合管理类

综合管理类文件材料以卷为单位进行整理,分类号为TQ01。

(二)确权登记类

确权登记类文件分为汇总文件和农户文件。按村或组进行分类整理。(推荐以村为单位进行分类,全县必须统一)

确权登记类分类号编制见下图所示:

⑴采用以村为单位进行分类组卷的,分类号由连续的10个字符构成,中间不需加上“-”或“·”等分隔符。

案卷流水号以村为单位先排汇总文件(汇总文件中先排纸质文件,再排图纸),再排农户文件。

⑵采用以组为单位进行分类组卷的,分类号由连续的12个字符构成,中间不需加上“-”或“·”等分隔符。

 属于县级的确权登记类汇总文件,乡(镇)、村、组代码全部用“0”表示。

乡(镇)、村、组编码按照农业部办公厅印发的《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》附件2《农村土地承包经营权证书(承包合同)和承包地块编码规则》相关要求编制。

例如:XX县确权颁证档案确权登记类文件按村为单位进行分类整理,其档号为:

农户文件原则上按“一户一卷”整理归档,也可采用“多户一卷”整理归档,全县应统一。由县级农业部门统一管理,乡(镇)、村不再重复归档。

(三)纠纷调处类

按一案一卷组卷整理,分类号为TQ03。

(四)特殊载体类

照片、录音、录像、光盘等声像类档案以及电子类档案整理按有关标准执行。

三、组卷和卷内文件排列

1.立卷单位统一为县级农业部门。

2.综合管理类文件按事由结合时间组卷。

3.确权登记类文件以村或组为单位进行组卷(全县必须统一),建议以村为单位进行组卷。其中,农户的卷内文件排列如下:

“一户一卷”:案卷封面-卷内文件目录-农村土地承包经营权登记簿-承包方调查表-承包地块调查表-农村土地承包经营权公示结果归户表-承包合同-其他-备考表。

“多户一卷” 案卷封面-卷内文件目录-农户承包地确权文件材料(按农户确权登记颁证先后次序排列)-备考表。

4.纠纷调处类按一案一卷组卷。

5.超出软卷皮幅面的文件材料应折叠。

6.图纸建议不折叠不装订,按照分类原则以村或组为单位卷放归入确权登记类,排在汇总文件的最后,每张图纸要加盖档号章,档号章格式如下:
             

四、编写页码

在有有效文字页面正面的右下角、背面的左下角编写页码。

五、编写卷内目录

     卷内文件目录格式
     
    
顺序号:以卷内文件排列先后顺次填写的序号,亦即件号。   
    
文号:文件制发机关的发文字号,无文号的可不填写。

    责任者:制发文件的组织或个人,即文件发文机关或署名者。

    题名:即文件的标题应照实抄录。没有标题或标题不能说明文件内容的文件,应自拟标题补充文件的事由等内容,并对自拟标题加“[  ]”号。

    日期:文件的形成时间。以8位阿拉伯数字标注年月日。如20140206

    页号:填写每件文件所首页所对应的页号;最后一件文件,填写该件起止页号。卷内文件页号应从1开始编制通号。

    备注注释卷内文件需要说明的情况。

    例如:确权登记类档案中的农户文件材料的卷内目录如下: 

     

六、案卷封面和卷内备考表的填写 


案卷封面采用软卷皮封面,格式如下:
  
 

全宗名称:县级农业部门的单位名称

类目名称:按照分类方案所确定的类目填写,如综合管理类、确权登记类、纠纷调处类。

案卷题名:即案卷标题,应当准确概括本卷文件的主要制发机关、内容、文种。文字应力求简练、明确。确权登记类中的农户档案案卷题名为:如是“一户一卷”组卷:填写“××镇××村××组×××(承包方代表)土地承包经营权确权登记颁证”;如是“多户一卷”组卷: 填写“××镇××村××组×××、×××、×××……(卷内依次排列的承包方代表)土地承包经营权确权登记颁证”。

时间:卷内文件所属的起止年月。

保管期限:立卷时划定的案卷保管期限。

件、页数:案卷的总件数和总页数。
全宗号、分类号、案卷号:全宗号、分类号、案卷号按上面要求填写。

本卷情况说明:填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况,一般情况下不用填写,情况说明可以手工填写,也可用计算机打印。

立卷人:由责任立卷者签名。

检查人:由案卷质量审核者签名。

立卷时间:填写立卷的时间。

七、装订

装订方式采用“三孔一线”的装订方式。

八、编制案卷目录

全部案卷装订完后,应编制案卷目录,其中确权登记类档案案卷目录要以村为单位装订成册。

      案卷目录格式:
    

类别:按分类方案填写,如:综合管理类、确权登记类等

案卷号、案卷题名、起止年月、页数、保管期限填写方法同上。

九、装盒

卷盒格式

盒封面:
     

   盒
脊背:
    
   

全宗号、分类号填写方法同上

起止卷号:填写盒内第一卷案卷和最后一卷案卷的卷号,中间用“—”连接。

乡(镇)、村:类别是确权登记类时按实际填写,类别为综合管理类、纠纷调处类时不用填写。

十、卷盒、案卷封面、目录、备考表规格

印制的卷盒应为无酸纸制作,卷盒外表面规格为:310mm×220mm。脊背厚度可根据需要设定,可以按要求定制。

案卷封面、案卷目录、卷内目录、卷内备考表表格规格为:297mm×210mm,案卷封面、备考表可用黄色牛皮纸,卷内目录、案卷目录用白色书写纸。 
 


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