根据区委庆祝建党90周年活动的整体安排，结合当前党的建设的实际需要，今天我就“加强党的政治纪律、维护党的团结与统一”的问题，跟大家一起交流一下自己的学习心得体会，一共讲四个方面的问题。
一、维护党的政治纪律，是一场严肃的政治斗争
今年5月25日，《人民日报》发表以中纪闻署名的特约评论员文章《坚决维护党的政治纪律》，文章中旗帜鲜明的提出“维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争”。同时，明确要求“党的各级组织和全体党员要充分认识执行党的政治纪律的极端重要性和必要性，始终保持高度的政治警觉，增强执行的自觉性和坚定性，坚决维护中央的权威和党的集中统一，确保政令畅通，为顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证”。
加强党的政治纪律问题为什么如此强调，提到如此高度，我们可以从以下三个方面来看。
首先，从时代背景看，维护党的政治纪律十分需要。当前我党处于五个关键时期：
一是处在省、市、乡镇党委换届的集中期。重申党的政治纪律有利于换届选举工作风清气正；二是处于党的十八大的筹备期，重申党的政治纪律有利于全党思想上、政治上、组织上的集中统一；三是处于“十二五”规划的开局期，重申党的政治纪律有利于确保政令畅通，为顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保障；四是处于国际政治斗争、西方敌对势力企图“西化、分化”中国的复杂期，重申党的政治纪律有利于保持党的先进性和纯洁性，提高抵御风险的能力；五是处于庆祝建党90周年特殊时期，重申党的政治纪律有利于教育广大党员发扬我党光荣传统和政治优势。
第二，从历史经验看，维护党的政治纪律十分重要。
党的90年光辉历史足以证明，党的政治纪律是党的事业取得胜利的重要保证，是我党的一大政治优势，也是我党区别于其他政党的显著标志，党的建党90年的发展历史可以说是一部维护和坚守党的政治纪律的历史。
党的初创时期，党的一大通过的纲领规定：入党者必须与反对本纲领的党派和集团断绝一切关系；党的二大制定了第一个党的正式章程，要求“全国代表大会及中央执行委员会的决议，全体党员必须绝对服从，同时，告诉全党避免无政府的“乌合的状态”。经历大革命失败后，党的领导人陈独秀、彭述之等人在党内组织托派（托洛茨基的主张）进行非组织活动，1929年11月15日被中央开除出党。
党在革命战争年代，1936年1月至9月期间，中央就张国焘分裂的错误先后作出了“两个决定”除了揭发批判张国焘分裂党、分裂军队另立中央的错误外，毛泽东同志在政治报告中反复重申党的政治纪律，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。在抗日战争时期，中央非常注重加强自身建设。1939年8月25日，在我党有了大量发展的背景下，中央政治局作出了《关于巩固党的决议》，中组部在10月7日发出了《关于执行中央巩固党的决定的指示》，指示各支部普遍建立检查党组织纪律及思想作风的组织生活制度。1941年7月1日，在建党20周年时候，中央政治通过《关于加强党性的决议》要求全体党员和党的各个组成部分都在统一意志、统一行动、统一纪律下面，团结起来。《决议》还批判在党内存在的个人主义、无组织状态、自由主义倾向。
党在社会主义革命和建设时期，1956年9月，召开了党的八大，八大是党在取得执政地位后召开的第一次全国代表大会。八大的决议明确提出党员和党的组织对党的决议有不同意见，除了先无条件执行外，有保留和向党的领导机关提出自己意见的权利；1978年11月10日中央工作会议提出成立党的纪律检查委员会；1980年2月粉碎“四人帮”后，党的十一届五中全会讨论通过了《关于党内政治生活的若干准则》共12条对党的政治纪律作了全面阐述与规定。
党的改革开放科学发展新时期，为把党建设成为社会主义现代化事业的坚强核心，1983年10月党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，决定从83年10月到1987年5月全党在思想作风、组织方面进行一次全面整顿；1989年春夏之交政治风波之后，9月17日，中共中央决定在部分单位对党员开展重新登记工作，1995年末，中央决定在县级以上党政领导班子、领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。党的十七大以来，胡锦涛总书记在中纪委全会上多次强调政治纪律问题，要求各级党组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通，并对党员、干部提出了“六个决不允许”的要求。党的历史证明，没有党的政治纪律约束就没有全党意志和行动的集中统一；没有与破坏党的政治纪律行为的长期不懈的斗争，就没有今天革命和建设事业的发展。
第三，从现实状况看，维护党的政治纪律十分紧迫。
《人民日报》评论员文章指出“维护党的政治纪律是一场严肃的政治斗争，当前一些党员、干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生，极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大问题上说三道四、我行我素，有的对中央的政治和要求阳奉阴违，另搞一套，还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家的形象，在干部群众中造成恶劣影响”。违反和破坏党的政治纪律行为，对党的肌体的损害危害极大，除了政治纪律本身在党纪律体系中的特殊地位之外，破坏党的政治纪律对党的损害有如腐蚀剂，有如爆破筒，有如龙卷风，从目前违反党的政治纪律行为的种种表现分析，有以下三个特点。
一是普遍性。由于长期缺乏对党员的政治纪律教育和对违反政治纪律行为的处理，不少党员对党的政治纪律缺乏了解。审视当前党员思想状况和行为表现，毛泽东同志早在1937年的《反对自由主义》文章中所列举自由主义的十一种表现，目前在相当的地方、相当数量的党员中相当程度的存在，自由主义就是对党的肌体的腐蚀剂，绝大多数表现都是与党的政治纪律要求相违背的。
二是不自觉性。客观地讲，在违反党的政治纪律的行为和思想中，绝大多数人在绝大多数的情况下是无意识的、不自觉的。当一个地方一个时期传播小道消息成为一种时尚，与组织对抗成为一种能量，担当利益群体代表成为荣耀的时候，这种从众、追风心里就会驱使一部分党员不自觉的卷入集中，任其发展就会成为龙卷风，摧毁党的宏伟大厦。
三是多样性。违反党的政治纪律的行为，有表现在思想上的，也有表现在行为上的，还有表现在舆论上的；有组织行为的，也有个人行为的；有表现在领导干部身上的，也有表现在党员身上的，呈现出多样性的特征。当现代社会进入到网络时代的时候，一些不负责的行动，不负责的言论在网上传播，将对党的形象造成犹如爆破筒一样致命的伤害。因此，《人民日报》评论员文章要求：各级党委（党组）要坚持“党要管党、从严治党”的方针，自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任；各级纪检机关要加强对党的政治纪律执行情况的监督和检查；每个共产党员特别是各单位党员领导干部，要主动维护政治纪律，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争。
二、正确认识和理解党的政治纪律、内容以及与党的其它纪律的关系，提高执行和维护党的政治纪律的自觉性
（一）党的政治纪律的概念
党的纪律是指党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行为的规范。概括说，党的纪律就是党规党法，是党内的基本法规。
党的政治纪律就是党的各级组织和全体党员在政治言论和政治活动中必须遵守的一切行为规范，是规范党组织和党员的政治言论、政治行动、政治立场、维护党的政治原则、政治方向和政治路线的行为规则。党的政治纪律的根本内涵，就是要求党组织和党员必须同党中央、同党的政治路线保持一致，并模范执行。这也是衡量每个党组织、每个党员执行政治纪律状况的重要标志。
（二）党的政治纪律的内容
党章的总纲和第一、第二、第五、第六、第七章等六个部分对党的政治纪律进行了具体阐明和明确规定。总纲阐述了党的理想信念、指导思想、纲领、目标、立党宗旨，以及基本性质、基本理论、基本纲领、基本经验等主要内容，明确规定了党的政治纪律三个方面的基本内容：一是牢固树立建设中国特色社会主义、实现共产主义的理想信念；二是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本理论，并以此作为党的行动指南；三是党的建设必须坚决实现坚持党的基本路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持全心全意为人民服务，坚持民主集中制这四项基本要求。第一、五、六章明确规定了党的政治纪律四个方面的核心内容：每一个党员、党员干部和党的基层组织必须在政治和思想上自觉地同党中央保持一致，严格遵守党的章程和各项法规制度，保证政令畅通；必须认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策和中央的重大决策部署；必须坚决维护党的团结统一和中央权威，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决维护群众利益；必须忠于立党宗旨，履行入党誓言，为实现党的纲领、目标而奋斗。第二章明确规定：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第七章明确规定：党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律约束。这些政治纪律，党的各级组织和全体党员都必须自觉遵守，坚决维护。党的政治纪律概括地讲就是“五条要求”、“六个决不允许”。
“五条要求”是：第一，必须同党中央在政治上保持高度一致，坚持民主集中制根本原则，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党服从中央。第二，必须坚持四项基本原则，反对资产阶段自由化。第三，必须坚持党的思想路线和政治路线。第四，不许怂恿、支持和参加少数人闹事。第五，党必须在宪法和法律范围内活动。
“六个决不允许”是胡锦涛同志就在中央纪委十七届二次全会上向全党提出的要求，是对新时期党的政治纪律要求的具体化、时代化。“六个决不允许”即：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
（三）党的政治纪律与其它纪律的关系
党的纪律按性质分有政治纪律、经济纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律等八项纪律。中央纪委第三次全会提出要重点抓好“四大纪律、八项要求”的落实。“四大纪律”即党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。党的政治纪律同党的其它纪律有着密切的联系。从地位和作用上看，党的政治纪律，是党的纪律中最首要、最核心、最根本的纪律，是管总的纪律，是党的全部纪律的基础，在党的纪律中具有主导地位。党的经济纪律、组织人事纪律、宣传纪律、群众纪律、工作纪律、外事纪律、保密纪律是党的政治纪律分别在组织人事领域、经济领域和社会领域等的具体化。没有党的政治纪律，党的其它纪律就缺少灵魂和赖以存在的基础。从纪律制定上看，党史经验表明，制定和完善党的纪律首先从党的政治纪律开始，然后以确定了的政治纪律为指导和依据，对党的其它各项纪律进行制定、完善和规范。从对纪律的执行上看，党无论是在革命战争年代，还是在社会主义现代化建设时期，首先是执行党的政治纪律。严明的政治纪律既是执行党的其它各项纪律的保证，也是实现党的政治纲领、政治路线、政治目标的保证。正如胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上的讲话中指出的：“政治纪律是党的最重要的纪律。政治纪律加强了，有利于中央政令的贯彻执行，也有利于减少腐败问题的产生”。
三、认真分析和把握当前违反党的政治纪律的现象及成因，提高维护党的政治纪律的自觉性，增强针对性
（一）当前违反党的政治纪律的现象
近年来，一些同志政治意识、纪律意识淡化了，违反政治纪律的现象屡屡发生，涣散了党的组织，影响了党的凝聚力和战斗力，主要有以下表现：
第一种是极少数党员干部政治立场不坚定，在原则问题和大是大非面前旗帜不鲜明；对党的重大政治问题说三道四；调侃当前一些政治方面的问题。
第二种是少数党员和党员领导干部党性观念不强，组织观念、纪律观念弱化。有的对上级党委、政府的工作部署和决定不严格按照要求执行，各自为阵，我行我素；有的不是全面、正确的理解上级党委、政府的精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正确理解说成是上级党委、政府的精神，使之在贯彻执行中变形走样。
第三种是少数党员热衷于编造和传播诋毁领导同志的政治笑话、段子；不分场合不假思索的议论党的路线、方针政策，不负责任的指责党的领导干部，热衷于传播小道消息。
第四种是对不正确的言论行为不批评、不制止不报告，听之任之，事不关己，高高挂起。
第五种是大会不发言，小会不发言，背后乱发言，开会不说、会后乱说，对组织不说、对群众乱说，心目中没有组织生活原则，热衷于自由主义。
第六种是对自己和对小团体有利的违背政策办，对自己和小团体不利的就顶、就反、就不执行，是行动上的无政府主义。
第七种是少数党员干部和国家公职人员由于缺乏清醒的政治头脑，在市场经济大潮冲击下迷失了方向，价值观念发生倾斜，把对共产主义信念的追求，变为对金钱和个人利益的追求，最终庸俗化为“一切向钱看”，奉行“理想理想有利就想”、“前途前途有钱就图”、“政治政治有挣就治”的信条。进而人生观转向、道德观混乱、是非观模糊、价值观扭曲。
第八种是有的党员和流动党员长期不参加组织活动，不缴纳党费，起不到党员的先锋模范作用；有的自由职业者中的党员长期脱离党组织，无人管、无人问，更谈不上政治纪律教育和监管，是组织上的自由化。
第九种是表现为有的党员领导干部对重大事情决策，不坚持民主集中制原则，搞独断专行，个人说了算，甚至以权谋私，进行权钱交易。
第十种是表现为极个别党员在反对民族分裂和非法宗教活动上，认识含混，态度暧昧，立场不坚定，旗帜不鲜明，有的基层党员直接参与各种非法组织和非法活动。
第十一种是极个别党员不顾党的政策，为了个人或群体的利益，热衷于当挑头人物，热衷于背着组织进行利益群体的非组织活动，热衷煽动组织参予非正常上访，干扰正常政治经济秩序。
第十二种是行动上的极端化。由于网络的匿名性，网上违反政治纪律的现象更是令人吃惊。网上有政治、网上有斗争。现实生活中违反政治纪律的现象在互联网中无所不有，而且还被成倍放大；极少数党员在网络上发表违背事实、具有煽动性、欺骗性很强的帖子，个别党员不分是非、不制止，还不负责的跟贴，甚至上网发布信息要挟组织，以谋求政策之外的利益。有的党员还利用手机编写短信、传播政治笑话和谣言，丑化党和国家的形象，丑化中央领导同志的形象，越是节假日，这种“丑化类”短信的问题越突出。
（二）违反党的政治纪律问题的成因
1. 国际原因。违反政治纪律现象的出现，与国际大背景和国内环境有直接的关系。从国际大背景看，国际共产主义运动暂时处于低潮，尤其是前苏联解体，西方敌对势力千方百计地通过各种方式，极力推行所谓“不战而胜”的“心理战”，以实现对我西化、分化的政治图谋。“台独”“藏独”“东突”和“法轮功”“民运分子”等与国外敌对势力有着千丝万缕的联系，在国内进行非法活动和制造事端，一定程度上造成了人们思想上的混乱。
2. 组织原因。组织原因主要是疏于严格管理。一些单位的党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。在市场经济条件下，政治、经济、文化、社会环境和过去大不一样，一些党的基层组织缺乏在新形势下教育和管理党员的有效方式方法和手段，不能根据形势变化的要求，按照党章和党的有关规定对党员干部进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。甚至有的基层党组织发现党员干部中有了不良苗头时也不及时提醒，认真帮助；出了问题时不能、也不愿，甚至不敢处理；针对党员干部中可能出现的问题，不早打招呼、超前防范。即使在班子内部，有的对错误的东西听之任之，不进行思想斗争，讲私情而不讲党性，讲关系而不讲原则，回避矛盾，一团和气，是非不分；有的不能正确总结历史教训，把从严管理同“左”的做法混为一谈，以为“严”就是“左”，对错误的东西放弃了批评和斗争。党内政治生活中存在的好人主义和庸俗作风盛行的地方，往往就是那些党组织和领导上政治软弱的地方。
3. 个人原因。主要体现在以下三个方面：
一是政治意识淡化。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上指出，“现在，在一些同志头脑中，讲政治的要求、遵守和执行政治纪律的意识确实有些淡化了。有的人觉得，党的组织纪律、财经纪律是‘硬’的，是碰不得的‘高压线’，而政治纪律是‘软’的，触犯了关系不大。”总书记的讲话一针见血、切中要害。党内出现这种现象与这些年党内不正之风盛行有直接关系。
二是经济利益驱使。一方面，由于利益驱动和现行管理体制、制度尚存在着种种缺陷或约束力不强，导致了有些地方的对策行为层出不穷，中央政令不能畅通。地方的对策选择往往遵循的是个体利益最大化原则，不是把执行中央政策为己任，而是把地方利益满足程度作为对策选择的直接依据。另一方面，人们也存在着某些认识上的误区，认为中央权威就等于中央集权，集权就是专制，与民主背道而驰，与改革方向不一致；认为市场经济不需要中央权威，加强中央权威就是削弱地方权力，就会影响地方积极性，就会妨碍社会发展。这些错误认识，导致一些地方根本不把其行为看作是违反党的政治纪律的行为，而是造福一方。
三是信仰出现危机。一些党员面对花花绿绿的市场经济，对共产主义丧失了信心，转而信佛、信上帝。有的党员家中供奉着“观音菩萨”，一日三拜；有的党员胸前挂着所谓“开了光”的各种宗教信物，手腕上带着“佛珠”；有的党员专门到寺庙烧香拜佛。这些人大多对笃信宗教丝毫不加隐讳，对念经说道“不以为非，反以为是”。“法轮功”邪教组织活动也有所抬头。
四、加强党的政治纪律是当前党的建设的一项紧迫任务
新形势下，严格遵守和维护党的政治纪律是从严治党、建设新时期党的建设伟大工程的一项十分紧迫的任务。针对我们一些党员干部政治意识、纪律意识淡化，违反政治纪律的现象时有发生等行为，我们该怎么办？胡锦涛总书记强调指出：“党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。”政治纪律严明，党才能始终保持高度团结统一，才能步调一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力。
（一）加强政治纪律教育，夯实思想基础。今年是中国共产党建党90周年，各镇（场）党委、区直各部门党组，要结合我党建党90周年庆祝活动，要高度重视政治纪律，深入开展政治纪律教育并形成浓郁的政治纪律教育氛围，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。要把政治纪律教育纳入党员干部教育的总体部署，使政治纪律教育经常化、制度化、规范化。在教育形式上，要把会议传达、集中培训、专题辅导、中心组学习、领导干部带头讲党课等灌输式政治思想教育形式和巡回宣讲、辩论赛、唱红歌、诗朗诵、廉政警言短信提示等引导式教育相结合，既要注重营造强大的宣传教育声势，又要使教育更加符合党员干部和国家公职人员心理需求。同时，紧紧围绕大通湖区的中心工作，在广大党员干部中开展危机意识和忧患意识教育。
（二）重视组织建设，加大执行纪律的力度。加强全区各镇（场）、区直各单位、各行政村（社区）党组织对党员的管理，要把全区镇（场）、区直各单位、各行政村（社区）党员组织建设与基层党务公开等“五项公开”有机的结合起来，定期传达中央有关精神，组织党员学习政策，学习理论，开展健康有益的活动。严格管理。各纪检部门严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定，对初次违反党的政治纪律或情节不严重的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按照党纪国法予以惩处。胡锦涛同志强调指出，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，进行党规党纪教育，严肃党的纪律特别是政治纪律。每个共产党员都要增强纪律观念，学习党规党纪，不断提高遵守党的纪律的自觉性。
（三）健全党内生活，规范党内管理。坚持党内政治生活准则和党的组织原则，积极开展经常性的批评与自我批评，对党章、党内政治生活准则和党的各项纪律规定的贯彻执行情况进行经常性监督检查，对违反规定的行为坚决制止纠正。各级党组织要加强对党的民主集中制和“三会一课”制度执行情况的监督检查，发扬党内民主，保护党员干部的合法权益，维护党的团结统一。不断完善党内关怀机制，及时解决贫困党员、流动党员、农村党员中存在的实际困难，使他们不断增强党员意识，增强维护党的政治纪律的责任感和使命感。要通过建立健全党内各项制度，防止和减少违反政治纪律的现象发生。
今年“七一”前后，区委决定以支部为单位，围绕“执行党的政治纪律、维护党的集中与统一”这个主题，普遍召开一次高标准的民主生活会，各级党的组织和每个党员都要围绕遵守和执行党的政治纪律的情况进行一次认真对照检查，对重点问题、重点对象要开展认真的批评和自我批评，并进行集中整改和处理。
（四）从严查处违纪，维护政治纪律的严肃性。各单位各部门要始终保持对违反政治纪律行为的高压态势。对于违反党的政治纪律的，必须按照党章的规定予以严肃处理，做到不放任、不手软、不姑息；对于公开对抗党的基本理论和党的路线方针政策，危害国家安全和人民利益行为的人，触犯法律的，一定要从严追究法律责任。纪检部门要不断拓宽思路，更新观念，积极探索查处违反政治纪律案件的有效途径和办法，加大查办违反政治纪律案件的力度；要改变坐等举报的传统办案方式，主动出击，提前介入，拓宽案源渠道；要建立健全联合查办政治纪律案件的工作机制，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，要建立覆盖面广、上下联动、反应迅速的信息传递网络和预警机制，快速做出反馈，及时采取措施，坚决制止纠正。
