“小仙蜂”课堂开讲啦！
日前
市委组织部综合干部处干部档案室举办了
新一轮专职档案员专题培训和跟班学习
小仙蜂为大家整理了部分具有
普遍性的困惑释疑
就问你腻不腻害？
贴不贴心？
Q:小仙蜂，请问什么是干部档案啊？
A：干部档案是组织人事等有关部门，按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史地、全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。
Q：小仙蜂，请问干部人事档案管理有哪些文件依据呢？
A：中共中央组织部 国家档案局关于印发《干部档案工作条例》的通知（1991年4月2日）
中央组织部办公厅关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知（2006年2月24日）
中共中央组织部关于进一步规范中管干部档案查借阅工作的通知（2007年12月25日）
中共中央组织部关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》的通知（2009年7月16日）
中共中央组织部关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知（2012年6月5日）
中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知（2014年6月12日）
中共中央组织部关于印发《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》的通知（2014年8月27日）
中共中央组织部关于完善干部人事档案材料的通知（2017年5月23日）
Q：小仙蜂，这么多文件依据，能帮我划个重点么？
A：干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上（含县）机关、单位的干部档案要按照干部管理权限集中统一管理；县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。
干部档案被纳入综合档案室管理的单位，其干部档案要固定专人管理，每管理700卷档案左右并有业务指导任务的单位，要配备专职管理人员；有阶段性重点工作时，可根据工作量大小配备人手，业务工作要接受本单位组织人事部门的领导和上级有关业务部门的检查指导。
干部档案部门具体有如下管理职责：①保管干部档案，为国家积累档案史料；②收集、鉴别和整理干部档案材料；③办理干部档案的查阅、借阅和转递；④登记干部职务、工资的变动情况；⑤为有关部门提供干部的情况；⑥做好干部档案的安全、保密、保护工作；⑦调查研究干部档案工作情况，制定规章制度，搞好干部档案的业务建设和业务指导；⑧推广、应用干部档案现代化管理技术；⑨定期向档案馆（室）移交死亡干部的档案；⑩办理其他有关事项。
Q：小仙蜂，干部人事档案保管与保护的要求，能告诉我吗？
A：当然。管理档案1000卷以上的部门和单位，要设置专门的档案查阅室和档案管理人员办公室，做到档案库房、阅档室、档案管理人员办公室三室分开；管理档案500卷以上的部门和单位，要有符合“六防”（防火、防盗、防潮、防光、防高温、防蛀）要求的专用库房。
干部人事档案管理工作所需的维护、保养经费，应单独立项，列入本地区本部门预算统筹解决。档案库房建设和设施的配备更新，根据需要，另行申请。干部档案管理工作经费应专款专用。各地、各单位有关职能部门要给予大力支持。
库房的六防设施和安全措施半年检查一次，并有记录。库房内禁止堆放杂物和易燃物品，保持库房内的清洁卫生。
非档案工作人员，不得擅自进入干部档案库房。
Q：小仙蜂，干部人事档案材料的收集归档，需要注意些什么呢？
A：干部人事档案材料收集归档工作，是指干部人事档案管理部门按照干部管理权限，根据有关政策规定要求，向有关部门收集干部的档案材料，集中起来统一管理的工作，具体有4项要求：
①及时。干部人事档案材料形成部门，要在材料形成之日起一个月内按要求送交干部人事档案管理部门归档并履行移交手续；符合归档要求的材料，必须在接收之日起一个月内放入本人档案，一年内整理归档。
②完整。记载干部本人德、能、勤、绩、廉等各方面现实表现的材料要收集齐全、完整，不缺页、无损坏。
③真实。档案材料须由法定作者形成，材料文字清楚、所指对象明确，内容符合干部的客观实际。
④规范。归档材料一般应当为原件，各类证书、证件、全国统考科目成绩单、补充收集的历史久远的材料等可使用复制件，但必须注明出处、复制时间，并加盖公章；材料的载体使用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）的公文用纸，正反面左右两侧各留出30毫米装订边。此外，归档材料不得使用圆珠笔、铅笔、荧光笔、水彩笔、红色墨水、纯蓝墨水、复写纸等不符合档案保护要求的记录材料书写。
Q：小仙蜂，原来档案工作的要求这么高啊！可究竟哪些材料需要收集归档，哪些材料不需要呢？
A：根据《干部档案工作条例》规定，干部人事档案材料应根据其内容特征分为十大类，分别是履历材料，自传材料，鉴定、考核、考察材料，学历、培训、专业技术材料，政历审查材料，党团材料，奖励材料，违纪处分材料，任免、出国、工资材料，其它参考材料。
Q：小仙蜂，我明白了，干部档案就是对干部个人经历、政治素质、德才实绩的“全程纪实”吗？
A：是的，不过干部档案可远不止这个用途哦！干部人事档案主要服务于干部考察、任免、政审、调动、组织处理、入党、出国（境）、工资待遇、退（离）休、治丧、制作档案副本、办理案件、办理社会保险、公证等。因此，及时归档、规范整理、严格审核、优质服务是干部人事档案发挥价值的重要前提。
Q：小仙蜂，及时归档我已经明白了，严格审核和规范整理有什么具体要求吗？比如说规范整理，干部档案整理跟文书档案整理的要求一样吗？
A：不一样的，整理一本干部档案，必须要有鉴别、技术加工、分类、排序、编目及录入个人信息、装订成卷六个步骤，又有具体如下要求：
①鉴别。主要是判定材料是否属于所管干部的材料及应归入干部档案的内容，避免同名异人、张冠李戴。
②技术加工。对纸张破损或字迹材料不符合要求的档案材料，应采用复印、扫描、拍摄等方法进行复制；幅面过大的材料应进行折叠或剪裁；幅面过小的材料应进行托裱缝纫，装订边过窄或装订线内有文字的材料应进行加边缝纫。
③分类。须按照《干部档案工作条例》中关于正、副本十类内容的划分进行归类。
④排序。一般按材料形成时间或主次关系进行排序，并在每份材料的右上角编上类号和顺序号，在右下角编写页数。
⑤编目及录入个人信息。目前我市干部档案编目使用的是省委组织部开发的干部人事档案管理系统，主要对干部个人信息及档案材料名称、形成时间、页数等相关信息进行录入。
⑥装订成卷。装订好的档案，档案目录、职务变动登记表置于卷首，卷末加一张备考表用于备考档案内容有涂改、切章及其他情况等，卷内材料排列顺序应与目录相符。档案材料若为16开型、A4型两种载体混合装订，应左边、下边两面对齐；档案材料若均使用A4型载体装订，应左边、右边、下边三面对齐，并在左侧打孔装订，做到结实、齐整、美观，不掉页、不倒页、不压字、不损坏文件，方便阅读。同时，卷夹脊背应附标签，用于书写档案人姓名、籍贯、档案编号。
Q：小仙蜂，关于严格审核，具体要审核哪些方面的内容呢？
A：主要是对干部“三龄两历一身份”的信息进行审核。出生日期的审核，必须坚持公平公正、最先最早、全面取证、严格组织认定程序的原则，同时避免重复得利；参加工作时间的审核，主要查看参加工作的有关材料是否齐全完整，如毕业生报到证（派遣证）、转正定级审批表等；入党时间的审核，以《入党志愿书》上的记载为依据；学历学位的审核，要注意区分培训经历与学历、在职学历与全日制学历、无学位与有学位等不同情况；干部经历的审核，主要查看工作经历材料是否齐全、记载是否一致、真实性是否存疑；干部身份的审核，主要通过查看转干审批表、公务员录用审批表、聘用制干部任免审批表等材料判断干部身份。
Q：小仙蜂，之前你还提到了优质服务，请问档案部门的服务主要体现在哪些方面呢？
A：干部档案作为组织人事部门的“信息资源库”，对把握组织工作规律、发现、识别高素质专业化干部储备人选、党委选人用人、干部监督等具有不可替代的作用。因此，必须坚持“严格管理、安全保密、规范程序、方便利用”的原则，坚持“四不查”、“四不借”、“三不转”等干部人事档案工作纪律，即：无查借阅审批表不查、非中共党员、单位正式干部不查、涉及本人及亲属不查、未经领导批准不查；未经领导批准不借、非特定事由不借、手续不全不借、本人及亲属档案不借；个人带档不转、无调令不转、材料不全不转，从严规范干部档案查借阅、转递接收等工作。
谢谢小仙蜂！原来我一直以为，干部档案室只要当好“你送我装、你借我调”的“保管员”就行了，原来还要当好“技术员”、“守门员”。看来必须要牢牢把握“真实科学、严格规范”这一干部人事档案管理工作生命线，才能使干部档案真正实现“了解过去、把握现在、预见未来”的价值啊！
供稿丨综合干部处
