档案立卷改革是简化档案立卷方法，普及档案立卷技术，使档案立卷工作实现现代化的管理。

    《归档文件整理规则》就是在立卷改革过程中，将归档文件以“件”为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化过程的整理规则。

    《归档文件整理规则》实际上淡化了文件立卷的概念，强化了文件的分类原则，把抽象的保管单位和具体的保管单位分离，在“件”的层次相合，改变了过去在“卷”的层次相合。

    换一种说法就是《归档文件整理规则》将档案的最基本保管单位由过去的“卷（盒、册、袋）”确定为“件”。