一、开展干部人事档案审核工作的必要性和工作进展情况
前些年～干部人事档案内容存在三方面问题:信息不真实～普遍缺材料～制作不规范。这些问题可以从干部档案工作、干部工作、干部本人三方面查找原因。
从2001年开始～中组部把干部档案工作的重心调整到档案内容建设上来～并且选择干部档案审核工作作为突破口。本市认真贯彻中组部干部档案审核要求～主要经历了三个阶段:第一阶段2003.4-2005.9,～集中进行市管干部档案审核工作,第二阶段,2006.3-2007.12,～各区县、部委办和市直属单位集中开展干部档案审核工作,第三阶段,2007年始,推进全市各基层单位开展干部档案审核工作。
开展干部档案审核工作取得了明显成效:有效遏止了干部档案涂改造假现象,较好地解决了干部档案中长期存在的突出问题,对推动干部人事工作部门转变作风起到了积极作用。
二、审核工作的原则
1、服从干部人事工作需要的原则,
2、注重审核档案内容的原则,
3、严格要求与立足实际相结合的原则。
三、干部档案审核的主要内容
一,审核的主要内容:一是档案内容是否真实,二是材料是否齐全,三是材料填写是否规范、手续是否完备,四是档案整理是否符合要求。
二,“单项否决”的四种情况
1、涂改造假:是指用不正当的方式涂改档案内容～或将虚假材料装入个人档案。具有明确的目的性和针对性。
2、装错材料:是指档案中错装入其他人的档案材料(即在档案归档过程中张冠李戴)。
3、档案中缺少1997年以后任副处级以上职务的《干部任免审批表》。
4、档案中缺少《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。
三,《检查验收评分表》的评分项目
按照《干部人事档案材料收集归档规定》～将反映干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的材料收集归档～做到材料系统完整～每份材料不缺页、无损坏。归档材料范围如下:
1、1999年以前参加工作的～须有中央组织部制发的1988年版和1999年版《干部履历表》,1999年以后参加工作的～须有1999年版《干部履历表》。
2、1991年以来提拔担任副处级以上职务的～须有干部任前考察,或表现情况,材料。
3、1997年以来的《年度考核登记表》须齐全。
4、1997年以来参加二个月以上理论、专业、技能等培训的～须有相应的培训材料。
5、进行过经济审计的～须有相应的任期经济责任审计结果材料。
6、大专以上学历、学位材料须齐全～其中:
1,大学本、专科学历、学位:1977年以前入学的～须有高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表,1977年以后入学的～须有高校学生学习成绩表、高校毕业生登记表～如毕业生登记表或成绩表中未记载学士学位情况的～须有授予学士学位证明或学位证书复印件。
2,硕士、博士研究生学历、学位:须有报考攻读硕士、博士学位研究生登记表、学习成绩表、毕业研究生登记表、授予学位的材料。参加硕士研究生单独考试的～还须有专家推荐表。
3,同等学力申请硕士、博士学位:须有学位课程进修成绩表和授予硕士、博士学位的材料。
4,党校学历:须有学员成绩表、毕业论文评审情况表、毕业学员登记,鉴定,表或党校学历证明。
5,国,境,外、中外合作办学的学历、学位:须有国,境,外、中外合作办学的学校出具的学历、学位证书～学习成绩表原件或复印件～单位出具的中文对照翻译件～2000年以后获得的国,境,外、中外合作办学的学历、学位～还须有教育部留学服务中心出具的认证材料。
6,其他学历、学位:须有教育部规定的相关材料。
7、评,聘,、晋升专业技术职称,职务,的～须有相应的申报表、审批表或相关证明材料。
8、通过全国统一考试取得专业技术职,执,业资格证书的～须有相应的“资格考试合格人员登记表”。
9、更改或确认出生日期的～须有上级批复、相关调查及证明材料。新任市管干部核定出生日期的～按照新文件办理。
10、更改或确认参加工作时间的～须有上级批复或确认其参加工作时间的证明材料。
11、中共党员须有《中国共产党入党志愿书》～1985年以前入党的须有1985年《中国共产党党员登记表》～除现役军人外参加过1990年党员登记的～还须有1990年《中国共产党党员登记表》或《党员民主评议表》。缺少《中国共产党入党志愿书》的～须按规定由现所在单位负责部署重新填写归档。因出国留学或出国定居而停止党籍～回国后经批准恢复组织生活,党籍,的～须有被批准恢复组织生活,党籍,的有关审批材料。
民主党派党员～须有相应的加入民主党派材料。
12、获得局级以上奖励的～须有相应的奖励材料。
13、任副科级以上职务后受过处分的～须有处分决定,包括免予处分的决定,材料,受开除以外的行政处分的～解除处分后～还须有解除处分的材料。
14、1993年以后的工资材料须齐全。
15、任副处级以上职务的～须有《干部任免呈报表》或《干部任免审批表》。
16、参加过公务员登记的～须有《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表》。从其他单位调任机关或参照公务员法管理机关的～须有《公务员调任审批,备案,表》。
17、材料分类准确～排列有序。
18、干部档案目录的填写要求整齐、清楚～无粘贴涂改～档案目录与档案材料名称相符～材料类序号和页码填写准确。
19、技术加工和装订符合要求～无乱孔～无脱页～无损坏文字的材料。
四,干部档案材料手续
干部档案材料必须是办理完毕的正式归档材料～必须填写完整～手续完备。
1、凡规定由组织审查盖章的归档材料～须有组织印章,审,复,查结论、处分决定等材料应当与本人见面并由本人签字～本人见面后未签字的应由组织注明。
2、中央组织部制发的1999年版《干部履历表》应逐项填写～所填信息应真实准确～须有照片、本人签名、填表时间和组织印章。
3、1997年以来的《年度考核登记表》须有考核等次、组织印章、本人签名和落款时间。
4、1997年以来的《干部任免审批表》应按规定逐项填写～注明任免职务的批准机关、批准时间和任免文号～加盖组织印章。
5、1997年以来的干部考察材料须有形成材料的单位,或考察人,和时间。
6、归档材料一般不得使用复制件。培训、奖励、学士学位、初级专业技术职务等材料无法查找需用相关证书复制件存档的～须在复制件上注明出处、复制时间～并加盖材料出具单位或干部人事关系所在单位的组织,人事,部门印章。
四、审核工作的检查验收
1、检查验收的范围。各级组织干部,人事,部门管理的全部现职干部人事档案。
2、检查验收的组织。干部人事档案审核的检查验收采取“一级抓一级～一级对一级负责”的方式～要求逐级落实。市委组织部负责检查验收各区县、部委办和市直属单位的现职干部人事档案～各区县、部委办、市直属单位负责检查验收本系统管档单位的现职干部人事档案。市委组织部对集中审核验收结果进行全市发文通报～各区县、部委办、市直属单位将验收结果在系统内进行通报并抄报市委组织部信息处。
3、检查验收的步骤,以市委组织部验收为例,。
1,各单位做好自查工作
2,各单位向市委组织部报送自查报告～并提出验收申请
3,市委组织部信息处负责组织检查验收工作
4,各单位根据检查组的意见进行整改
5,市委组织部根据检查验收的结果和整改情况～书面通报各单位。
4、检查验收的方法。
1,采取随机抽样的方法抽查档案
2,实行“单项否决”与全面评分相结合的方法。
5、检查验收结果及评价。检查验收中发现“单项否决”的情况～该单位审核工作即为不合格～为干部人事档案管理不合格单位。在没有“单项否决”情况的前提下～抽查档案的平均分在90分以上的通过检查验收～为干部人事档案管理合格单位,97分以上为“优秀”,,低于90分的～未通过检查验收～为干部人事档案管理不合格单位。
五、开展审核工作的基本方法
1、逐卷审核。档案材料是否同属于同一个人,档案材料是否有故意涂改的内容,是否存在不真实的材料
2、登记分析。要将登记制度要贯穿始终～不仅对审核中发现的问题要登记～对补充收集的档案材料、复制的档案材料、重新制作填写的档案材料和补办的各种手续以及其他整改措施都认真登记～做到每一份材料来源清楚～去向可查～责任明确。
3、补充完善。一是对存放在其他地方以及能够查找到原件并可以归档的档案材料～应积极查找收集,二是对确实无法找到原件的～可以从文书档案卷或到其他存有材料原件的地方进行复制,三是对必须重新制作的档案材料～一定要严格按照规定的程序重新制作填写。四是实在无法查补的早期材料～填写规范说明后归5类。
4、整理归档。重点抓内容建设,严格按要求整改,及时归档补充收集的材料,认真进行复核。
5、总结提高。重视归纳问题～分析原因,结合实际～提出改进工作的意见建议,与相关部门沟通～共同解决问题,重视各种问题的处理结果,向上级档案主管单位报告审核整改情况。
六、干部人事档案审核工作与目标管理工作
干部人事档案目标管理工作中组部从1996年开始推进～它强调干部档案管理整个过程的规范化和制度化建设～是干部人事档案工作的重要基础。近年开展的干部档案审核工作强调干部档案内在质量的建设～是对档案目标管理工作的深化和提升。
今后～我们将按照中组部的要求～将这两项工作有机结合起来共同推进。主要做法和思路:1、凡未通过干部人事档案审核的单位～不得申报干部人事档案达标单位,2、结合档案审核工作对达标单位 “回头看”～为档案审核工作扎实工作基础,3、将来结合档案审核工作“回头看”～形成审核工作和目标管理工作的长效机制。
